ARSA OFİSİ KANUNU  

 

Kanun no : 1164

Kabul Tarihi : 29/4/1969

Yayımlandığı R.Gazete : Tarih : 10/51969 Sayı : 13195

 

 

BİRİNCİ BÖLÜM

KURULUŞ VE GÖREVLER

 

Madde 1 - ( Değişik : 19/6/1994 - KHK - 542 / 1 Md.)

Arsaların aşırı fiyat artışlarını önlemek amacıyla tanzim alış ve satış yapmak; konut, sanayi, eğitim, sağlık ve turızm yatırımları ve kamu tesisleri için arazi ve arsa sağlamak üzere; Maliye Bakanlığına bağlı kamu tüzel kişiliğini haiz ve döner sermayeli “Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü” kurulmuştur.

 

 

Madde 2 - ( Değişik; 19 / 6 / 1994 - KHK - 542 / 2 MD. )

Bu Genel Müdürlük;

a ) Konut, sanayi, eğitim, sağlık ve turizm yatırımları ve çeşitli kamu tesisleri için anlaşma, devir, satınalma yolu ile ve benzeri şekillerde arazi ve arsa sağlamaya, 

b ) Arsa stoku ve tanzim satışları yapmaya , 

c ) Sağladığı arazi ve arsaları olduğu gibi veya planlayarak, altyapı tesislerini kısmen veya tamamen ikmal ederek veya ettirerek ihtiyaç sahiplerine satmaya, kiralamaya, trampaya, irtifak hakkı tesis etmeye; kamu kuruluşları eliyle pazarlamaya ve satmaya , 

d ) Amaçlarını gerçekleştirmede kullanmak üzere gerekli fonları temin için miktari, faizi, itfa süresi, ihraç fiyatı gibi hususlar Maliye Bakanlığınca belirlenmek üzere tahvil ihraç etmeye,  

e ) Gerçek ve tüzel kişilerden avans almaya ve Maliye Bakanlığının izni ile her türlü kaynaktan kredi kullanmaya

f ) Konut sanayi, eğitim, sağlık ve turizm yatırımları ile kamu tesisleri yerleşme alanlarında arazi ve arsa alımı ve altyapı inşaatları için tahsis edilen fonlardan kaynak sağlamaya  

g ) 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu hükümleri çerçevresinde gayrimenkul yatırım ortakları ve fonları kurmaya ve işletme 

h ) Amacıyla ilgili ihtisas bankalarına iştirake, yetklidir  

 

Genel Müdürlük, Bu Kanunun amaçları çerçevesinde kullanacağı taşınmaz malların harita, imar, uygulama ve parselasyon planlarını yapar veya yaptırır. Planlar, 3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine göre işlem yapılarak onanır ve kesinleşir.

 

Madde 3 - ( Değişik : 30 / 11 / 1989 - KHK - 392 / 2 Md. )

Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü ; bir Genel Müdür ile üç Genel Müdür Yardımcısı, Teftiş Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, sekiz adet Daire Başkanlığı ve gerekli diğer müdürlüklerden oluşur.

 

Genel Müdür, bağlı bulunan Bakanlığın teklifi üzerine müşterek kararla, 1 inci derece kadrolu görevlerde bulunanlar Bakanlıkça, diğerleri Genel Müdürlükçe atanır.

 

Genel Müdürlüğün taşra teşkilatı kurması Bakanliğın iznine bağlıdır.

 

Özel bir meslek bilgisine ve uzmanliğına ihtiyaç duyulan işlerde çalıştırılacak personel ile teknik ve avukatlık hizmetleri sınıfına dahil yüksek öğrenim görmüş personel 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri çerçevesinde Bkanlığın onayı ile sözleşmeli olarak istihdam edilebilir.

Madde 4 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünün kadroları ekli (1 ) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

 

Ücretli kadrolar ise Maliye ile İmar ve İskan Bakanlığınca müştereken tespit olunur.

 

Genel Müdürlük personelinin tayin, terfi, tecziye ve sicil işlemleriyle diğer özlük işleri İmar ve İskan Bakanlığı personeli hakkında uygulanan hükümlere tabidir.

 

İKİNCİ BÖLÜM  

Mali Hükümler  

 

Madde 5 - (Değişik : 19 / 6 / 19944444 - KHK - 542 / 3 Md.)

Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünün döner sermayesi 1.000.000.000.000.- ( Bir Trilyon ) TL.dir.Sermayenin tamamı Devlete aittir. Bu sermaye Bakanlar Kurulu kararı ile üç katına kadar artırılabilir.

 

Bu döner sermaye :

 

a) Konut, sanayi, eğitim, sağlık ve turizm yatırımları ve kamu tesisleri yerleşme alanlarıyla arazi ve arsa alımı ve altyapı inşaatı için tahsis edilen kaynaklar ve bütçe imkanları çerçevesinde her yıl genel bütçeye konulacak ödeneklerden, 

b) Sermayeye mahsuben Hazinece devredilebilecek taşınmaz malların bedellerinden, 

c) Yıllık %1’i geçmemek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek oranda, genel bütçenin taşınmaz mal satış gelirlerinden aktarılacak paylardan, 

d) Döner sermayenin işletilmesinden elde edilecek karlardan, 

e ) Her çeşit bağış ve yardımlar ile gelirden,  

f ) İhraç edilen tahvillerden elde edilen fonlar ve gayrimenkul yatırım fonlarının işletilmesinden elde edilen gelirlerden,  

g) Diğer kanunlardan Arsa Ofisine aktarılması öngörülen paralardan meydana gelir.

 

Madde 6 - ( D eğişik : 19 / 6 / 1994 - KHK - 542 / 4 MD.)

Arsa alımı ve satımı, harita, planlama, kamu tesis ve hizmetlerinin yapılması, diğer döner sermaye işlemleri 1050 sayılı Muhasabe-i Umumiye Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi değildir.

 

Ancak döner sermaye ile yapılacak işlerden doğan gelir ve giderler için, mali yılın bitiminden itibaren iki ay içinde Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünce bir bilanço düzenlenir.

 

832 sayılı Sayıştay Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca hazırlanan bilanço ve eki cetveller ile belgeler Sayıştaya, bilanço ve eklerinin birer örneğiise Maliye Bakanlığına aynı süre içinde gönderilir.

 

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM 

Arsa ile ilgili Hükümler  

 

Madde : 7 - Arsa Ofisi Genel Müdürüğüne bu kanunda yazılı amaçlarda kullanılmak üzere talep edilen arazi ve arsalardan Hazineye ait olanlar Hazine tarafından ve evvelce Hazineden intikal etmiş olup belediyelerce herhangibir hizmete tahsis edilmemiş bulunan arazi ve arsalarda karşılığı 775 sayılı Kanunun 12 nci maddesinde sözü geçen fona yatırılmak kaydıyle, belediyelerce Milli Emlak ve Arsa Ofisi Genel Müdürlüklerince müştereken takdir edilecek kıymetleri üzerinden Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne devredilir.

Bunlardan kamu hizmetleri için lüzumlu olduğu gerekçesiyle Hazine veya Maliyece talep edilenler, devir fiyatına bu arsalarda Ofisce yapılan masraflar ilave edilerek bulunacak bedel esas alınmak suretiyle Hazineye veya belediyelere iade edilir.

 

Bu devir işlemleri talep tarihinden itibaren üç ay içerisinde tekemmül ettirilir.

Bu madde gerğince devredilecek araziler hakkında, Çiftçiyi Topraklandırma Kanunu hükümler uygulanmaz.

 

28 / 12 / 1960 tarih ve 189 sayılı Kanun kapsamına giren veya herhangi bir kamu hizmetine tahsis edilmiş olan arazi ve arsalar bu madde hükümleri dışındadır.

Madde 8 - Hazine , belediye özel idare ve Vakıflar İdaresi satışa çıkaracakları arazi ve arsaları satış muamelesine tevessül etmeden önce ( Arsa Ofisine ) bildirmekle mükelleftir.

Madde 9 - ( Değişik : 19 / 6 /1994 - KHK - 542 / 5 Md.)

Maliye Bakanlığı ; konut, sanayi, eğitim, sağlık ve turizm yatırımları ile kamu tesisleri için planlanmış sahalar içinde kalan özel ve tüzel kişilere ait arazi ve arsaları ve varsa bunlar içerisinde veya üzerinde bulunan bina veya sair tesisleri Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü adına kamulaştırmaya yetkilidir.

 

Madde 10 - (Değişik : 19 / 6 / 1994 - KHK - 542 / 6 Md. )

Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü; konut, sanayi, eğitim, sağlık ve turizm yatırımları ve kamu tesisleri için planlamayı öngördüğü ve tahdidini yaparak ilgili tapu idarelerine bildirmiş bulunduğu sahalardaki arsa ve arazinin satışlarında şufa hakkını haizdir.

 

Bu sahalardaki arsa ve arazinin satışları tapu daireleri tarafından 15 gün içinde Arsa Ofisine bildirilir.

 

Tapu dairelerine yapılacak bildiri üzerine Arsa Ofisine en geç 30gün zarfında şüfa hakkını kullanacağı nı bildirmediği ve bu süre içinde ödenmiş satiş bedeli ile her türlü harç ve masrafları peşin olarak malik adına yatırmadığı takdirde, şufa hakkının kullanılmasından vazgeçilmiş sayılır.

 

30 günlük süre içinde süre içinde ödenmiş satış bedeli ile her türlü harç ve masrafların yatırlmasını müteakip, tapu dairelerince re’sen eski satışın iptali ile yeni maliki adına tescil işlemi yapılır.

 

Bu halde tapu idareleri re2sen şüfa hakkındaki şerhi kaldırmaya yetkilidir.

 

Madde 11 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından satılan arsalar üzerine, satış şartlarına uygun inşaat ikmal edilmedikçe üçüncü şahıslara satılamaz, bağışlanamaz veya haczolunamaz. Bu hususlar tapu kayıtlarına işlenir.

 

Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünce satılan arsalar, üzerine belirtilen süre içerisinde satış şartlarına uygun yapı yapılmadığı veya yapılan yapı satış şartlarına aykırı olduğu takdirde, bedeli iade edilmek suretiyle Ofisçe geri alınabilir.

 

Yapılan inşaat satış şartlarına uygun olmamakla beraber, geri alınması lüzumlu görülmeyenler hakkında, yargı yerlerince arsa satış bedelinin iki mislinden az olmamak üzere, Ofise tazminat ödenmesine hükmolunur.

 

 

Madde 12 - Kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarla kamu kurumları arsa ihtiyaçlarını Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne bildirerek Ofis eliyle karşılamak zorundadırlar.

 

Ancak, vakit talepleri Arsa Ofisince dört ay içinde karşılanmadığı veya bu müddete kadar karşılanamayacağı daha önce yazı ile bildirdiği takdirde, talep olunan arsalar için bu zorunluluk ortadan kalkar.

 

Yukarıda sözü geçen kurum ve kuruluşlara Hazineden veya diğer kaynaklardan çeşitli kanunlara bedelsiz olarak intikal edecek arazi ve arsalar ile, belediyelere 1580, 6785, 6830 sayılı kanunlar ve bunların ek ve tadilleri uyarınca hibe, mübadele, anlaşma yolu ve benzeri şekiller de sağlanacak yerler birinci fıkra hükümlerine tabi değildir.Bu kurum ve kuruluşlar, bu şekilde sağladıkları arazi ve arsaları, ölçekli krokilerini, cins, miktar ve diğer vasıflarını açıklamak kullanma maksat ve şekillerini belirtmek suretiyle en geç 6 ay içerisinde Arsa Ofisi Genel Müdürlüğüne bildirmek zorundadırlar.

 

Madde 13 - Bu kanun gereğince Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından kamulaştırılan, satın alınan, planlanan veya çeşitli kamu hizmet ve tesisleri yapılarak değerlendirilen sahalar, bunlar içinde ve civarındaki binali ve binasız diğer arazi ve arsa ların değer artışlarının vergilendirmede dikkate alınmasını sağlamak üzere, Ofisçe Maliye Bakanlığına bildirilir.

 

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

 Çeşitli Hükümler

 

Madde 14 - Kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlar ile kamu kurumları, Ofis görevleri ile ilgili işlerde gerekli bilgileri vermek zorundadırlar. Bu işlerin gerektiği giderler Ofisçe karşılanır.

Madde 15 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü, konut, sanayi ve turizm bölgeleri, konut veya sanayi siteleri veya diğer kamu tesisleri meydana getirmek isteyen kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlar, kamu kurumları ve özel hukuk tüzel kişileri ile araştırma, inceleme ve proje hazırlama konularında teknik işbirliği yapabilir, lüzum gördüğü yerlerde Maliye Bakanlığının muvafakatini almak şartiyle, bu kanunun uygulanması için belediyelerle ortaklık kurabilir. (1)

 

Ortaklık esasları ve ilgili sair hususlar hazırlanacak yönetmelikte gösterilir.

 

Madde 16 - (Değişiklik: 19/ 6/ 1994 - KHK - 542/ 7 Md. )

Arsa Ofisi genel Müdürlüğünün görev ve yetkileri ile yapılacak satış, alınan avanslarla edinilen taşınmaz malların ilgilere intikal ettirilmesi, kiraya verme ve irtifak hakkı tesisleriyle tazminat takdirleri, satış ve devir almalar, harcamalar, taşınmaz mal veya hizmet maliyetlerinin hesabı, amortisman, kar ve nizami faiz paylarının tayini, hesap usulleriyle diğer idari, mali ve teknik işlemlerin nasıl yürütüleceği hususları yönetmelikte belirtilir.

 

Madde 17- Arsa ofisi Genel Müdürlüğünün bütün malları Devlet mali hükmündedir. Bunlar aleyhine suç işleyenler Devlet malları aleyhine suç işleyenler gibi cezalandırılırlar.

 

Madde 18 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü, her türlü idari ve kazai ihtilaflarda husumete ehildir.

Mahkemelerde ve icra dairelerince Genel Müdürlük lehine hükmedilip, tahsil olunan vekalet ücretlerinin tevzi ve tediyesinde 1389 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.

Madde 19- Bu Kanunda sözü geçen yönetmelikler, Maliye Bakanlığınca kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren en geç 6 ay içinde hazırlanır

.

Madde 20- Maliye Bakanlığı Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünün her türlü işlemlerini tetkik, teftiş ve tahkike yetkilidir.

 

Ek Madde 1 - ( Ek : 19 / 6/ 1994 - KHK - 542 / 8 Md.)

Ofis, ürettiği veya üreteceği arsalar karşılığında menkul kıymet ihraç edebilir.İhraç edilecek menkul kıymetlerin şekli, ihracı, halkaarzı, menkul kıymetler borsaları veya bankalara aracılığı ile satışı konularında Sermaye Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

 

Bu şekilde çıkarılacak menkul kıymetler 3 / 10 / 1983 gün ve 91 sayılı Menkul Kıymetler Borsaları veya bankalar aracılığı ile sattışı konularında Sermaye Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

 

Bu şekilde çıkarılacak menkul kıymetler, 3 / 10 / 1983 gün ve 91 sayılı Menkul Borsaları hakkındaki Kanun Hükmünde Kararnamesi10 uncu maddesinin 2 numaralalı bendi uyarıncaMaliıye Bakanlığının talebi üzerine borsa kotuna alınır.

Ek Madde 2 - (Ek :19 / 6 / 1994 - KHK - 542 / 8 Md.)

Ofisce üretilen arsaların maliyet ve satış bedelleri arasındaki farkın % 20 sini geçmemek kaydıyla, arsaların alt yapı tesislerinin yapımında kullanılmak kaydıyla belediyelere ödeme yapılabilir.Bu konuda, il, ilçe, belde ve bölgeler itibariyle farklı oranlar belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

Ek Madde 3 - (Ek : 19 / 6 / 1994- KHK - 542 / 8 Md.)

Hazinece Arsa Ofisine devredilcek taşınmaz mallar ile kamu kurum ve kuruluşlarına ait taşınmaz mallrın tesbiti, envanter ve değerlendirmelerinin yapılması, merkezi bilgisayar kütüklerinin oluşturulması ve bunların yönetim, denetim ve tasarruflarının daha etkin ve verimli hale getirilmesi, Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü ile Milli Emlak Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra birimlerinin otomasyon sisteminin geliştirilmesi, çağdaş bir yapıya kavuşturulması, bina, araç, gereç ve benzeri ihtiyaçlarının karşılanması ile Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü personeline en yüksek Devlet memuru aylığının ( ek gösterge dahil );

a) 15 ila 11 inci derecelerden aylık alanlara % 20 ‘sini ,

b) 10 ila 7 nci derecelerden aylık alanlara % 25 ‘ ini,

c) 6 ila 4 üncü derecelerden aylık alanlara % 30 ‘unu ,

d) 3 ila 1 inci derecelerden aylık alanlara % 35 ‘ini,

geçmemek ve 3056 sayılı Kanunun 31 inci maddesi hükmü çerçevesinde usul ve esasları Maliye Bakanınca belirlenmek üzere fazla çalışma karşılığı ücret ödemelerinde kullanılmak amacıyla, Ofisin döner sermaye gelirlenir % 10 ‘u Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığınca açılacak özel bir hesaba aktarılır.

Aktarılan miktarın, bu Kanunun 5 inci maddesi ikinci fıkrasının ( c ) bendinde belirtilen paydan farklı olması halinde, bu oranı artırmaya ve azaltmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Hesapta toplanan paraların muhasebe, harcama ve denetimine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca tespit olunur.Yılı içinde kullanılmayan miktarlar, ayın amaçla kullanılmak üzere ertesi yıllara devredilir.”

Geçiçi Madde 1 - ( Ek : 19 / 6 / 1994 - KHK - 542 / 10 Md.)

Ekli (1 ) sayılı vetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1 ) sayılı cetvelin Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü bölümü serbest kadro olarak eklenmiştir.

Madde 21 - Bu kanun hükmünde kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 22 - Bu kanun hükmünde kararname hükümlerini Bakanlar kurulu yürütür.